11月18日，《济南日报》头版刊发“强化国企功能性作用 赋能现代化产业体现建设”一文，深度报道了济南财金集团深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划“十五五”发展战略布局，全文如下：
聚焦“五个集中”，彰显国企时代担当
坚持党的领导是国有企业的独特优势，发挥功能性则是国有企业的本质属性。济南财金集团党委深刻把握党的二十届四中全会关于“建设现代化产业体系”的重要部署，推动资源要素实现“五个集中”的战略布局。坚持向主业集中，坚守金融本源，深耕基金投资、融资担保、综合金融服务、智慧财金四大业务板块，确保济南财金集团始终沿着功能性定位稳健发展；向优势产业集中，精准对接济南市四大产业发展办公室，重点支持空天信息（低空经济）、人工智能、机器人、新能源装备等特色产业；向链主企业集中，围绕全市“13+34”产业链，创新“链长+基金”模式，通过资本赋能带动产业链整体提升；向战略性新兴产业集中，前瞻布局新一代信息技术、生物医药、新材料等未来产业；向科技创新领域集中，强化对关键核心技术攻关和成果转化的金融支持，设立专项创投基金，建立“投早、投小、投长期、投硬科技”机制，推动创新链、产业链、资金链深度融合，助力济南科创事业发展。
在具体实践中，济南财金集团始终坚持“项目等资金，而不是资金等项目”的工作理念，建立快速响应机制，确保金融活水精准直达产业链关键环节和核心技术领域。截至2025年10月末，累计为152户重点项目相关企业提供133.14亿元资金支持，其中投向人工智能、绿色低碳等新兴领域的资金实现倍增。
这种以资本为纽带促进创新要素集聚的发展模式，充分彰显了国企在服务现代化产业体系建设中的独特价值，将党的政治优势转化为实实在在的发展优势。
用好“两种力量”，锻造市场竞争优势
党的二十届四中全会强调要“加快高水平科技自立自强”，济南财金集团深刻认识到，必须用好资本市场和产业生态两种力量。
在激活市场驱动力方面，着力完善现代企业治理，构建以管资本为主的授权经营体系。通过建立业绩导向的考核分配机制，将投资收益、项目落地数量、产业带动效应等核心指标纳入考核体系，实行差异化薪酬分配。在基金运作中，遵循市场规律，建立科学的项目估值与决策机制，既追求投资回报，更注重产业协同与战略引领。通过实施跟投机制，将团队利益与项目发展深度绑定，充分激发团队干事创业的积极性和创造性。
在强化生态构建力方面，围绕服务济南、招大引强、资源整合“三个聚焦”，坚持“引资”与“引智”并重，“培育”与“招引”并举。通过打造“泉景汇”产融对话品牌，联动多家头部投资机构深入区县开展路演对接，推动资本与产业精准匹配。在服务中小微企业方面，融资担保板块创新“政银担”协作模式，推出“济担”系列产品，有效破解企业融资难题。1-10月，济南财金集团新增融资担保规模150.81亿元，切实发挥了经济“减震器”和社会“稳定器”作用。
这两种力量的协同发力，推动济南财金集团在市场竞争中赢得主动。集团不仅实现了国有资本的保值增值，更在培育战略性新兴产业、构建现代化产业体系中展现了功能性企业的责任与担当。
统筹“三大关系”，夯实持续发展根基
党的二十届四中全会把“坚持统筹发展和安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的一条重要原则。济南财金集团专注于当前与长远、规模与质量、效益与责任的有机统一，着力把握三大关联关系，推动济南财金集团实现更高质量、更可持续的发展。
一是统筹当前投入与长远布局的关系。坚持“今天的产业投资就是明天的GDP”，在保持当前投资强度的同时，更加注重培育未来竞争优势。一方面，持续加大对实体经济投入力度，截至2025年10月末，集团资产总额635.79亿元，较年初增长25.69%，其中产业投资占比显著提升。另一方面，前瞻布局未来产业赛道，提前储备技术项目资源，确保在新一轮产业变革中抢占先机。
二是统筹增量发展与存量优化的关系。在服务城市发展过程中，坚持“开新路”与“优存量”并重，通过盘活存量资产、优化资源配置提升发展质效。特别是在智慧财金建设方面，“泉融通”平台通过数据赋能，有效提升存量金融资源的配置效率，前10个月，平台新入驻机构10家，新上架金融产品71款，新增撮合融资放款242.74亿元，实现了增量业务与存量优化的良性互动。
三是统筹业务拓展与风险防控的关系。济南财金集团深刻认识到，安全是发展的前提，要始终坚持底线思维，将风险防控贯穿业务发展全过程。在投资决策环节，严格执行“三重一大”决策制度，确保每一个项目都经过充分论证；在业务运营环节，建立全覆盖、穿透式的风险管理体系，对重点业务实施动态监测；在制度建设方面，系统推进风控制度“立改废”工作，修订完善投融资、合规管理等多项核心制度。通过构建业务发展与风险防控的平衡机制，既保障集团的健康运营，又为服务实体经济创造安全稳定的金融环境。
这三大关系的统筹把握，体现了济南财金集团作为功能性国企的系统思维和战略定力。集团既注重当前发展需要，又谋划长远布局；既拓展新领域新赛道，又优化提升存量资源；既追求业务发展速度，又坚守风险防控底线，为实现更高质量、更可持续的发展奠定了坚实基础。
深化“四大协同”，提升系统运行效能
现代化产业体系建设需要打破壁垒、畅通循环，实现各类要素的优化配置和高效协同。济南财金集团在谋划推进“十五五”战略中，重点围绕“四大协同”构建高效联动机制，以系统效能提升赋能产业发展全局。
深化国资国企协同发展。积极响应全市国有企业“一盘棋”部署，主动加强与其他市属企业的战略合作。通过建立常态化沟通机制，在项目共建、资源共享、产业配套等方面开展深度合作，有效避免同质化竞争，实现优势互补。特别是在产业园区建设、重大基础设施投资等领域，创新采用联合投资模式，既降低了单个企业的投资风险，又提升了项目整体效益，充分彰显了国有资本的协同效应。
深化企业层级协同管理。按照市属一级企业强总部、抓战略，二级企业小总部、抓运营，三级企业闯市场、强经营的总体思路，系统优化集团管控体系。总部层面聚焦战略谋划和资源配置，二级企业强化专业运营能力建设，三级企业专注市场开拓和效益提升。通过明晰各层级权责边界，实施差异化授权管理，既保证了集团战略的有效执行，又激发了基层企业的创新活力。
深化产融业务协同推进。充分发挥金融服务优势，推动基金投资、融资担保、债权投放等业务板块协同发力。通过建立客户资源共享机制和业务联动平台，为实体企业提供全生命周期、全方位的金融服务解决方案。特别是在支持战略性新兴产业发展中，创新采用投贷联动、投保联动等模式，有效满足了企业在不同发展阶段的差异化金融需求，提升金融服务实体经济的整体效能。
深化考核激励协同引导。坚持市场化与功能性相统一的原则，优化完善考核评价体系。在考核指标设计上，既注重经济效益指标，又强化功能实现指标，通过合理设置权重，引导企业实现高质量发展。在激励机制建设上，实行差异化薪酬分配，将考核结果与薪酬分配、干部任用等直接挂钩，充分调动各级企业和干部职工的积极性、主动性和创造性。
通过这四个层面的协同推进，济南财金集团进一步打破内部壁垒、整合优势资源，形成上下联动、内外协同的发展格局，有效提升了资源配置效率和发展质量。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。济南财金集团将以党的二十届四中全会精神为指引，持续深化功能性国企建设，做强主业、做优生态、做实风控，努力争当服务现代化产业体系的“排头兵”和赋能强省会建设的“主力军”，为我市在“十五五”期间构建更具韧性和竞争力的现代化产业体系、实现经济社会持续健康发展注入源源不断的金融动能。（济南财金投资控股集团有限公司党委书记、董事长孔令伟）